恩平市民政局擬對恩平市社會福利院引進醫(yī)療機構(gòu)及社工機構(gòu)運營服務(wù)項目進行單一來源采購，現(xiàn)進行單一來源采購公示，并邀請其他能夠提供滿足本項目采購需求的服務(wù)供應(yīng)商進行登記。

一、本項目屬于下列第1種情形：

1、只能從唯一供應(yīng)商處采購的；

2、發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；

3、必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的；

4、法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》（粵府［2015］25號）以及《江門市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于加快推進我市社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的實施意見的通知》（江府辦［2013］13號）文件要求，恩平市福利院擬將新建服務(wù)大樓（2）幢的一、二層用于引進醫(yī)療機構(gòu)和社工機構(gòu)，為院內(nèi)老人提供就近就醫(yī)、康復(fù)理療、臨終關(guān)懷等服務(wù)，進一步提升醫(yī)療康復(fù)和心理咨詢服務(wù)水平，創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式。

由于本項目時間緊迫，為確保引進成效，負責運營服務(wù)的單位必須是具有合法經(jīng)營資格且經(jīng)營范圍涵蓋投資辦醫(yī)療養(yǎng)老行業(yè)的法人，并在恩平市內(nèi)具有投資開辦醫(yī)療、養(yǎng)老、康復(fù)、護理或社工機構(gòu)的經(jīng)驗。

經(jīng)了解，滿足以上條件的單位僅有恩平市崇德醫(yī)療養(yǎng)老投資有限公司。且該公司是在恩平當?shù)爻闪⒌墓?，對恩平當?shù)厍闆r熟悉，具有豐富的投資開辦醫(yī)療、養(yǎng)老、康復(fù)、護理或社工機構(gòu)的經(jīng)驗。如由恩平市崇德醫(yī)療養(yǎng)老投資有限公司承接恩平市社會福利院引進醫(yī)療機構(gòu)及社工機構(gòu)運營服務(wù)，可保證在有限的時間內(nèi)完成本項目的工作開展。

因此本項目所采購的恩平市社會福利院引進醫(yī)療機構(gòu)及社工機構(gòu)運營服務(wù)只能由恩平市崇德醫(yī)療養(yǎng)老投資有限公司提供，屬于上述規(guī)定的第1種情形，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，進行單一來源采購公示。

二、專業(yè)人員論證意見：

姓    名：胡榮亮、黃思遠、黎雪芳

工作單位：江門市中心醫(yī)院、江門映暉灣房地產(chǎn)有限公司、江門弘信會計顧問事務(wù)所有限公司

職    稱：副主任醫(yī)師、中級經(jīng)濟師、中級會計師

論證意見：由于本項目時間緊迫，為確保引進成效，負責運營服務(wù)的單位必須是具有合法經(jīng)營資格且經(jīng)營范圍涵蓋投資辦醫(yī)療養(yǎng)老行業(yè)的法人，并在恩平市內(nèi)具有投資開辦醫(yī)療、養(yǎng)老、康復(fù)、護理或社工機構(gòu)的經(jīng)驗。而滿足以上條件的單位僅有恩平市崇德醫(yī)療養(yǎng)老投資有限公司，且該公司是在恩平當?shù)爻闪⒌墓?，對恩平當?shù)厍闆r熟悉，具有豐富的投資開辦醫(yī)療、養(yǎng)老、康復(fù)、護理或社工機構(gòu)的經(jīng)驗。如由恩平市崇德醫(yī)療養(yǎng)老投資有限公司承接恩平市社會福利院引進醫(yī)療機構(gòu)及社工機構(gòu)運營服務(wù)，可保證在有限的時間內(nèi)完成本項目的工作開展。因此本項目所采購的恩平市社會福利院引進醫(yī)療機構(gòu)及社工機構(gòu)運營服務(wù)只能由恩平市崇德醫(yī)療養(yǎng)老投資有限公司提供。

三、采購項目需求：

（一）項目背景

恩平市60歲以上老人有7萬多人，屬于老齡化程度較高的一個城市。隨著老齡化程度的不斷加深，養(yǎng)老已成為社會、政府重點關(guān)注的民生問題。

恩平市社會福利院是恩平市目前規(guī)模較大和服務(wù)較好的社會福利機構(gòu)，為老人及特殊兒童提供機構(gòu)照料服務(wù)。然而由于各種因素的限制，福利院目前缺乏專業(yè)醫(yī)護人員和社工人員，無法進一步滿足入住對象在醫(yī)療、護理、人文關(guān)懷等方面需要。

《民政事業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》提到，要積極支持社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)，重點發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機構(gòu)。根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》（粵府［2015］25號）以及《江門市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于加快推進我市社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的實施意見的通知》（江府辦［2013］13號）文件要求，恩平市社會福利院擬將新建服務(wù)大樓（2）幢的一、二層用于引進醫(yī)療機構(gòu)和社工機構(gòu)，為院內(nèi)老人提供就近就醫(yī)、康復(fù)理療、臨終關(guān)懷等服務(wù)，進一步提升醫(yī)療康復(fù)和心理咨詢服務(wù)水平，創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式。

（二）項目意義

1、擬設(shè)立的醫(yī)療機構(gòu)按一級綜合醫(yī)院標準設(shè)置內(nèi)科、中醫(yī)科、中西醫(yī)結(jié)合科、康復(fù)醫(yī)學科、全科醫(yī)療科、檢驗科、藥房等科室，可使福利院老人及兒童得到除重大搶救外的全方位醫(yī)療服務(wù)；在此同時運營方借助醫(yī)院自負盈虧，從而實現(xiàn)政府與社會力量合作的可持續(xù)發(fā)展。

2、設(shè)立醫(yī)療機構(gòu)，方便醫(yī)療團隊為老人及兒童提供醫(yī)療服務(wù)，并可在條件成熟時爭取納入醫(yī)保報銷范圍，從而為入住老人及兒童構(gòu)建就近的醫(yī)療保障體系，進一步完善福利院的社會保障體系。

3、貫徹落實《廣東省人民政府關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》（粵府［2015］25號）以及《江門市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于加快推進我市社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的實施意見的通知》（江府辦［2013］13號）等政策文件關(guān)于“鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)探索多元化的管理模式，探索采取公建（辦）民營、政府購買服務(wù)等形式，引入社會公益組織和社工機構(gòu)，參與養(yǎng)老機構(gòu)的運營管理”的要求，構(gòu)筑多元化的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。

4、引入社工機構(gòu)，由專業(yè)社工本著“尊重、理解、接納、價值、尊嚴”等理念，為福利院老人及兒童提供專業(yè)的人文關(guān)懷服務(wù)，豐富福利院老人及兒童生活。

5、設(shè)立小型高端（重癥）養(yǎng)老院，讓重癥老年人可以享受到優(yōu)質(zhì)的護理和臨終關(guān)懷服務(wù)。

6、目前江門五邑地區(qū)尚未有在福利院引入社會力量設(shè)立醫(yī)療機構(gòu)和社工機構(gòu)的舉措，此舉將會是政府與社會力量合作完善福利機構(gòu)服務(wù)，開創(chuàng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式的先例。

（三）項目運營思路

項目擬以“政府引導(dǎo)支持，社會力量獨立運作”方式運營，主要如下：

1、政府引導(dǎo)支持

（1）將新建大樓一層和二層用作于醫(yī)療機構(gòu)、社工機構(gòu)和重癥養(yǎng)老院場所，自中標供應(yīng)商正式運營之日起，按9元/平方米價格（經(jīng)有資質(zhì)第三方資產(chǎn)評估公司出具評估報告）收取租金（一、二兩層合計共1480平方米，即每月人民幣13320.00元），以后每兩年遞增5%。

（2）完善基本裝修，確保水電、消防等設(shè)施到達樓層。

（3）協(xié)助中標供應(yīng)商辦理各種證照。

（4）政府以購買服務(wù)項目的形式給予其他支持，如：購買福利院社會工作服務(wù)項目，由專業(yè)社工為福利院老人提供康樂活動、生命緬懷、心理疏導(dǎo)、小組活動等服務(wù)。

2、社會力量運作

（1）中標供應(yīng)商負責醫(yī)療機構(gòu)、社工機構(gòu)和小型重癥養(yǎng)老院的經(jīng)營運作，獨立承擔醫(yī)療、經(jīng)濟及法律責任。

（2）中標供應(yīng)商負責處理醫(yī)療機構(gòu)、社工機構(gòu)和小型重癥養(yǎng)老院的日常行政事務(wù)。

（3）中標供應(yīng)商負責招聘所需的工作人員并支付相應(yīng)的薪酬待遇。

（4）中標供應(yīng)商按要求支付場地租金。

（5）中標供應(yīng)商負責項目各項工作的開展及項目的具體實施。

（6）中標供應(yīng)商定期匯報項目進展，并接受采購人的監(jiān)督指導(dǎo)。

（7）中標供應(yīng)商負責精細裝修、辦理相關(guān)證照、招聘人員、購買設(shè)施設(shè)備等。

（四）項目服務(wù)內(nèi)容

擬設(shè)立的醫(yī)療機構(gòu)、社工機構(gòu)和小型重癥養(yǎng)老院，由醫(yī)生、護士、治療師、社工等專業(yè)團隊共同為福利院的老人及兒童提供以下服務(wù)：

1、專業(yè)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)：按照一級綜合醫(yī)院標準配置醫(yī)療室、康復(fù)訓練區(qū)、病房等功能室，為福利院有需要的老人及兒童提供醫(yī)療診治、康復(fù)等服務(wù)，改善老人及兒童身體功能，提高生活質(zhì)量。

2、24小時候診服務(wù)：由綜合醫(yī)院為福利院有需要的老人及兒童提供24小時的醫(yī)療服務(wù)，使福利院老人及兒童基本上實現(xiàn)“非特殊情況不用外出就醫(yī)”，減輕福利院、老人及其家屬的負擔。

3、動態(tài)的健康管理服務(wù)：由專業(yè)醫(yī)護人員為每位在院老人及兒童建立健康檔案，并定期體檢，及時了解和掌握最新的身體狀況，提供“健康管家”式的服務(wù)。

4、優(yōu)質(zhì)的社工服務(wù)：關(guān)注老人及兒童需求，由專業(yè)社工為其提供心理疏導(dǎo)、情緒支持、小組活動、康樂活動、圓夢活動、生命教育等服務(wù)，回應(yīng)老人及兒童生活需要，塑造“全方位”的照顧服務(wù)。

5、重癥護理及臨終關(guān)懷服務(wù)：擬設(shè)立的重癥養(yǎng)老院為有需要的老年人提供優(yōu)質(zhì)的護理服務(wù)、臨終關(guān)懷服務(wù)。

6、承接、開展政府購買或委托的其他項目。

（五）服務(wù)承諾

在中標后的半年內(nèi)需按照國家一級綜合醫(yī)院標準設(shè)置完成建設(shè)，包括開設(shè)內(nèi)科、中醫(yī)科、中西醫(yī)結(jié)合科、康復(fù)醫(yī)學科、全科醫(yī)療科、檢驗科、藥房等功能科室，為福利院有需要的老人及兒童提供醫(yī)療、康復(fù)等服務(wù)，住院病床位不低于30張；半年內(nèi)按照相關(guān)標準設(shè)置完成高端（重癥）養(yǎng)老院建設(shè)，為福利院有需要的老人提供差異化養(yǎng)老服務(wù)，服務(wù)床位10張；一個月內(nèi)完成該項目專門的社會工作服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，為福利院提供社會工作服務(wù)。

（六）本期服務(wù)有效期：本期服務(wù)有效期為20年（240個月）。在此輪服務(wù)期限內(nèi)，恩平市社會福利院引進醫(yī)療機構(gòu)及社工機構(gòu)運營服務(wù)由本項目中標供應(yīng)商提供。

四、資格條件：

1、投標人應(yīng)當具備《政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件；

2、投標人應(yīng)當是具有合法經(jīng)營資格且經(jīng)營范圍涵蓋投資辦醫(yī)療養(yǎng)老行業(yè)的法人，具有良好的信譽；

3、投標人應(yīng)當具有在恩平市內(nèi)投資開辦醫(yī)療、養(yǎng)老、康復(fù)、護理或社工機構(gòu)的經(jīng)驗（需提供相關(guān)證明材料）；

4、投標人應(yīng)當具有本項目投資所需的流動資金，投標人的流動資金不少于人民幣200萬元（需提供近期銀行存款證明，銀行存款證明的名稱必須與參加投標的企業(yè)名稱完全一致，銀行存款證明的形式不限）；

5、本項目不接受聯(lián)合體投標。

五、擬定供應(yīng)商名稱、地址：

1、供應(yīng)商名稱：恩平市崇德醫(yī)療養(yǎng)老投資有限公司

2、地址：恩平市小島育英街42號

六、公示時間：

自2016年8月2日至2016年8月8日五個工作日。

七、登記時間、地點及方式：

1、登記時間：2016年8月2日至2016年8月8日，每天8：30時-12：00時，14：30時-17：30時，（節(jié)假日除外）。

2、登記地點：深圳市國際招標有限公司江門經(jīng)營部（地址：江門市華園路23號101（江門市深聯(lián)招標有限公司內(nèi)））。

3、登記方式：現(xiàn)場登記。

八、登記時需提供以下文件：

1、營業(yè)執(zhí)照（副本）；

2、稅務(wù)登記證（副本）；（若有）

3、具有在恩平市內(nèi)投資開辦醫(yī)療、養(yǎng)老、康復(fù)、護理或社工機構(gòu)經(jīng)驗的相關(guān)證明材料；

4、流動資金銀行存款證明。銀行存款證明的名稱必須與參加投標的企業(yè)名稱完全一致；銀行存款證明的形式不限；

5、法定代表人證明書或授權(quán)委托書。

供應(yīng)商登記時應(yīng)當將前四項文件的復(fù)印件和第5項（法定代表人證明書的復(fù)印件或授權(quán)委托書）的原件交我單位核對。所有復(fù)印件應(yīng)當加蓋供應(yīng)商的單位公章。

九、聯(lián)系方式：

1、采購人：恩平市民政局

地址：恩平市恩城小島育英街5號

聯(lián)系人：吳海霞

聯(lián)系電話：0750-7819722

傳真：0750-7812431

2、采購代理機構(gòu)：深圳市國際招標有限公司

采購代理機構(gòu)地點：江門市華園路23號101（江門市深聯(lián)招標有限公司內(nèi)）

采購代理機構(gòu)聯(lián)系人：陳艷芳

采購代理機構(gòu)聯(lián)系電話：0750-3503825

采購代理機構(gòu)傳真：0750-3503827

3、財政部門：恩平市財政局

地址：恩平市南堤中路70號

聯(lián)系人：吳小姐

聯(lián)系電話：0750-7821802

傳真：0750-7821802