浙江省工程咨詢有限公司、浙江深度求索工程管理咨詢有限公司受固始縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)委托，對固始縣人民醫(yī)院新院PPP項(xiàng)目進(jìn)行政府采購。本次采購按照《中華人民共和國政府采購法》、《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購管理辦法》及有關(guān)法規(guī)組織和實(shí)施?，F(xiàn)將此次政府采購資格預(yù)審有關(guān)事宜公告如下，歡迎符合條件的社會(huì)資本（下稱“資格預(yù)審申請人”）參與資格預(yù)審。
1、項(xiàng)目基本情況 1.1項(xiàng)目名稱本項(xiàng)目名稱為：固始縣人民醫(yī)院新院PPP項(xiàng)目。
1.2項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)本項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)為固始縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)（以下簡稱采購人）。
1.3、項(xiàng)目概況1.3.1項(xiàng)目類型：新建
1.3.2項(xiàng)目地點(diǎn)：本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于固始縣蓼城北路以北、黃河路以南、周小河路以西、和諧大道以東區(qū)域。周邊市政配套設(shè)施完備，能保證項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營期要求。
1.3.3項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：項(xiàng)目用地面積約177畝，按照1600張床位的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。建設(shè)內(nèi)容包括急診部、門診部、住院部、醫(yī)技科室、保障系統(tǒng)、行政管理、生活用房、地下停車場以及裝修、醫(yī)療設(shè)備、儀器采購安裝。
1.4、采購需求本項(xiàng)目擬采用PPP模式，通過市場競爭機(jī)制，引入社會(huì)資本。具體運(yùn)作方式為BOT（建設(shè)—運(yùn)營—移交），合作期限23年（建設(shè)期3年+運(yùn)營期20年）。
（1）固始縣人民政府授權(quán)縣衛(wèi)計(jì)委為本項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，通過法定程序選定一家社會(huì)資本；
（2）中選社會(huì)資本和政府方出資代表共同出資成立項(xiàng)目公司，項(xiàng)目資本金不少于總投資的20%，暫定為2億元，政府方出資5000萬元，占25%；社會(huì)資本方出資15000萬元，占75%。固始縣人民政府與中標(biāo)社會(huì)資本簽訂PPP合同；
（3）項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的融資、投資、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)。項(xiàng)目運(yùn)營維護(hù)范圍：停車場、安保、保潔、食堂、超市等（下文統(tǒng)稱“非核心業(yè)務(wù)設(shè)施”）由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)運(yùn)營維護(hù)；固始人民醫(yī)院新院建筑物及相關(guān)設(shè)備維修維護(hù)和更新由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)；項(xiàng)目核心醫(yī)療業(yè)務(wù)的運(yùn)營由固始縣人民醫(yī)院負(fù)責(zé)；核心醫(yī)療業(yè)務(wù)相關(guān)設(shè)備的技術(shù)維護(hù)（水、暖、氣、電等）在運(yùn)營期前三年由項(xiàng)目公司和固始縣人民醫(yī)院組成聯(lián)合維護(hù)小組共同維護(hù)，三年后交由固始縣人民醫(yī)院負(fù)責(zé)。在合作期限內(nèi)，項(xiàng)目公司通過運(yùn)營非核心業(yè)務(wù)設(shè)施獲得使用者付費(fèi)收入，同時(shí)向固始縣人民醫(yī)院每年收取核心資產(chǎn)使用費(fèi)（租賃費(fèi)），政府支付可行性缺口補(bǔ)助；
（4）項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)助、監(jiān)管項(xiàng)目公司的投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營、移交活動(dòng)；
（5）運(yùn)營期結(jié)束后，項(xiàng)目公司將所有設(shè)施無償移交給政府方指定機(jī)構(gòu)。
1.5、采購方式本PPP項(xiàng)目采用競爭性磋商的方式進(jìn)行采購，實(shí)行資格預(yù)審。
1.6、回報(bào)機(jī)制本PPP項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制“采用使用者付費(fèi)”+“可行性缺口補(bǔ)助”模式。
1.7、合作期限本PPP項(xiàng)目合作期23年。其中，建設(shè)期3年，運(yùn)營期20年。
2、資格預(yù)審申請人資格要求（1）符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的供應(yīng)商資格條件，且過去三年內(nèi)無重大違法行為。
（2）社會(huì)投資人應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，應(yīng)具有良好的財(cái)務(wù)狀況和商業(yè)信譽(yù)；截止2015年（或2016年）12月31日，企業(yè)凈資產(chǎn)不少于10億元，企業(yè)總資產(chǎn)不少于20億元。證明材料：以經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告為準(zhǔn)（如2016年度的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告已出具的，以2016年度為準(zhǔn)。如未審計(jì)完成的，以2015年度的審計(jì)報(bào)告為準(zhǔn)）。
（3）社會(huì)投資人投入本PPP項(xiàng)目資本金不應(yīng)少于15000萬元人民幣。社會(huì)投資人應(yīng)提供1.5億元人民幣以上的自有資金證明。證明材料：以銀行等金融機(jī)構(gòu)出具的證明為準(zhǔn)。（銀行開具的證明日期和證明賬戶金額體現(xiàn)的日期均應(yīng)為2017年3月1日至資格預(yù)審評審日期間，如證明包含多個(gè)銀行賬戶，則每個(gè)銀行賬戶證明的日期和時(shí)間應(yīng)完全一致）。
（4）社會(huì)投資人應(yīng)具有本項(xiàng)目投資相適應(yīng)的融資能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，應(yīng)提供銀行出具的針對本項(xiàng)目的貸款承諾函或其他可行的可融資證明材料，金額不低于10億元。證明材料：以符合上述要求的銀行出具的承諾函或相關(guān)證明為準(zhǔn)。
（5）社會(huì)投資人應(yīng)具有房屋建筑施工總承包一級（含一級）以上資質(zhì)；證明材料：以資質(zhì)證書副本為準(zhǔn)。
（6）社會(huì)投資人2014年1月1日至資格預(yù)審截止日單個(gè)合同金額30000萬元及其以上的公共建筑施工業(yè)績不少于3個(gè)（含3個(gè)）。證明材料：施工合同和竣工驗(yàn)收證明。
注：根據(jù)《民用建筑設(shè)計(jì)通則》2.0.3 公共建筑（public building）是指供人們進(jìn)行各種公共活動(dòng)的建筑。具體包含辦公建筑（包括寫字樓、政府部門辦公室等），商業(yè)建筑（如商場、金融建筑等），旅游建筑（如酒店、娛樂場所等），科教文衛(wèi)建筑（包括文化、教育、科研、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育建筑等），通信建筑（如郵電、通訊、廣播用房）以及交通運(yùn)輸類建筑（如機(jī)場、高鐵站、火車站、汽車站等）。不包括居住建筑（如房產(chǎn)開發(fā)類的住宅小區(qū)、商品房等）。
（7）本項(xiàng)目可接受聯(lián)合體，聯(lián)合體成員單位不超過2家（含2家）。同時(shí)，聯(lián)合體牽頭單位必須同時(shí)滿足上述（1）、（2）、（3）、（4）四條要求。如果聯(lián)合體中有任何一家單位同時(shí)全部滿足（1）、（2）、（3）、（4）、（5）、（6）六條，則只允許其和銀行、基金、信托等金融機(jī)構(gòu)（不包括小額貸款公司）或財(cái)務(wù)投資公司組成聯(lián)合體。
（8）聯(lián)合體牽頭人在項(xiàng)目公司的股份比例不得低于51%，聯(lián)合體其他成員是否參股由聯(lián)合體各方自行協(xié)商并在聯(lián)合體協(xié)議中明確。
聯(lián)合體協(xié)議中應(yīng)明確各方的職責(zé)與分工，如聯(lián)合體各方中同時(shí)具備施工資質(zhì)的，同一施工類別的項(xiàng)目只能由一家單位完成，聯(lián)合體各方不得就同一施工類別的項(xiàng)目進(jìn)行內(nèi)部分包。
（9）聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)進(jìn)行競爭性磋商，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目競爭性磋商。
同時(shí)，社會(huì)投資人（如屬聯(lián)合體，為聯(lián)合體各方）有下列行為的，不得參與本項(xiàng)目競爭：
①2014年1月1日以來，有行賄犯罪記錄的（以2017年3月1日后開具的，所在地檢察機(jī)關(guān)行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函為準(zhǔn)）；
②截止至本項(xiàng)目資格評審日，正在被區(qū)縣級以上人民法院列入失信被執(zhí)行人名單的（以最高人民法院官網(wǎng)公布的失信被執(zhí)行人名單為準(zhǔn)）或者有涉嫌圍標(biāo)、串標(biāo)等行為被政府相關(guān)網(wǎng)站公開披露的，資格預(yù)審評審日至本項(xiàng)目招標(biāo)結(jié)束期間，新增被列入失信被執(zhí)行名單的或被公開披露的，本項(xiàng)目不再追究；
③截止至本項(xiàng)目資格評審日，正在被河南省或固始縣建設(shè)行政主管部門或公共資源交易主管部門限制參加投標(biāo)或有不良行為正在公示期間的。
3、報(bào)名及資格預(yù)審文件的獲取凡符合上述資格要求的資格預(yù)審申請人可在2017年3 月28 日至2017年 4 月18 日，每天上午9：00至11：00，下午14：00至17:00（北京時(shí)間，節(jié)假日除外）到 固始縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)報(bào)名參加此次資格預(yù)審報(bào)名。地址：固始縣蓼北路中段衛(wèi)計(jì)委辦公室四樓。
憑以下資料報(bào)名：
（1） 固始縣人民醫(yī)院新院PPP項(xiàng)目資格預(yù)審報(bào)名表。
（2） 報(bào)名單位簡介。
（3） 國內(nèi)注冊公司營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件及本公告要求的施工資質(zhì)證書復(fù)印件（報(bào)名時(shí)需攜帶原件備查）。
（4） 授權(quán)委托書。
（5） 法定代表人身份證復(fù)印件及授權(quán)代理人身份證原件、復(fù)印件。
（6） 聯(lián)合體協(xié)議書（ink6>若為聯(lián)合體）（報(bào)名時(shí)需遞交原件）。
注：
（1）報(bào)名材料至少包括上述（1）-(6）項(xiàng)資料，并全部加蓋公章。若為聯(lián)合體單位，聯(lián)合體成員在各自單位相關(guān)材料上蓋章。
（2）若為聯(lián)合體單位，報(bào)名授權(quán)代表可為聯(lián)合體牽頭單位單獨(dú)授權(quán)。
（3）報(bào)名中需攜帶公告中列明的原件。公告中要求提交的其他證明材料在資格預(yù)審評審環(huán)節(jié)遞交。
4、資格預(yù)審文件的購買資格預(yù)審文件每套售價(jià)1000元（在領(lǐng)取資格預(yù)審文件時(shí)繳納），資格預(yù)審文件售后不退。
5、資格預(yù)審方法本次資格預(yù)審采用有限數(shù)量制，具體數(shù)量在資格預(yù)審文件中列明。
合格資格預(yù)審申請人達(dá)到三家或三家以上，方可進(jìn)入本次采購活動(dòng)下一環(huán)節(jié)。
合格資格預(yù)審申請人不足三家的，由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)調(diào)整資格預(yù)審文件后重新組織資格預(yù)審。
只有通過資格預(yù)審的單位才能進(jìn)入本PPP項(xiàng)目競爭性磋商環(huán)節(jié)。
6、申請資格預(yù)審文件遞交時(shí)間及地址遞交時(shí)間：2017年4月 19日 9時(shí)00分至09時(shí)30分止
遞交地址：固始縣政府行政中心會(huì)議室
7、發(fā)布公告的媒介本次資格預(yù)審公告同時(shí)在中國政府采購網(wǎng)（http://www.ccgp.gov.cn）、河南省政府采購網(wǎng)（）及固始縣政府采購網(wǎng)（http://www.gszfcg.gov.cn）等網(wǎng)站上發(fā)布。
8、其他事項(xiàng)8.1采購人可能對本資格預(yù)審公告進(jìn)行修改，若有修改，相關(guān)信息將在上述網(wǎng)站發(fā)布并通知所有已報(bào)名的申請人。
8.2所有通過資格預(yù)審的社會(huì)投資人，不得無故放棄競爭性磋商環(huán)節(jié)，否則采購人有權(quán)將其以不良行為計(jì)入該供應(yīng)商誠信檔案。
9、聯(lián)系方式采 購 人：固始縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)
聯(lián)系地址: 固始縣蓼北路中段衛(wèi)計(jì)委辦公室四樓
聯(lián) 系 人： 李先生
電 話： 13703765353
采購代理機(jī)構(gòu)：浙江省工程咨詢有限公司、浙江深度求索工程管理咨詢有限公司
聯(lián)系地址： 杭州市古墩路703號紫金廣場A座7層、杭州市蕭山區(qū)保億中心B幢2104室
聯(lián) 系 人： 張先生、孔女士
聯(lián)系電話： 13989896394 、13606617267
E – mail ： 283199225@qq.com
2017年3月28 日