發(fā)布日期：2016-07-21

 

 

2014年11月，欽州市第一人民醫(yī)院原院長陳鳳坤（左）參加下鄉(xiāng)診療活動

原西門子（中國）有限公司廣州分公司廣西區(qū)域經(jīng)理金某，通過原廣西欽州市第一人民醫(yī)院院長陳鳳坤，向該院銷售核磁共振儀器等大量西門子醫(yī)療器械，事成后裝了5箱錢，高達(dá)600萬元，送給后者。

事發(fā)后，今年3月9日，金某被一審認(rèn)定構(gòu)成行賄罪，判處有期徒刑3年，緩刑5年，并處罰金20萬元。7月8日，陳鳳坤涉嫌受賄案開庭。檢方指控，從1999年至2014年間，其利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，涉嫌受賄1597萬元人民幣、20萬美元。法院宣布擇期宣判。

法制晚報記者梳理發(fā)現(xiàn)，這不是全球最大的醫(yī)療設(shè)備供應(yīng)商之一——西門子第一次涉行賄案件。僅2014-2015年間宣判的案件中，涉及到西門子醫(yī)療器械行賄的就有19件，波及12個省級行政區(qū)。其中16起為西門子代理商行賄，剩余3起為西門子工作人員直接行賄。

案情揭露   院長私下透標(biāo)底  西門子成功中標(biāo)

西門子公司人力資源部在職證明、任免職文件顯示，自2006年2月1日開始，金某在西門子（中國）有限公司廣州分公司工作，至2011年4月?lián)螐V西區(qū)域經(jīng)理。2011年5月至2012年12月，金某升任廣西、云南、貴州大區(qū)銷售總監(jiān)。

時任廣西欽州市第一人民醫(yī)院院長（副處級）的陳鳳坤稱，2008年，他與金某在深圳市醫(yī)療設(shè)備展覽會上認(rèn)識，之后一直有聯(lián)系。

陳鳳坤說，2011年，金某主動到其醫(yī)院辦公室拜訪，向其推薦西門子公司的產(chǎn)品。“我向金某透露說市一醫(yī)院會采購超導(dǎo)磁共振、64排螺旋CT、懸吊大C臂、直線加速器四臺醫(yī)療設(shè)備。”

陳鳳坤說，如果西門子公司能把這些設(shè)備的合同價格控制在3600萬元左右，便很有可能拿下此合同。

金某供述說，其對陳鳳坤說，產(chǎn)生的利潤會送一部分給他，陳鳳坤同意了。

在后來的招投標(biāo)過程中，西門子公司的代理商——深圳市藍(lán)韻實業(yè)有限公司順利中標(biāo)。藍(lán)韻公司與市一醫(yī)院簽訂了醫(yī)療設(shè)備采購合同，合同標(biāo)的3600萬元左右。

金某還交代，2012年其和陳鳳坤商量采購ECT/CT、一臺小C臂、一臺圖像后處理工作站的時候，也答應(yīng)把一部分利潤給陳鳳坤。后其通過廣州市非中進(jìn)出口貿(mào)易有限公司，與欽州市第一人民醫(yī)院簽訂了900多萬元的合同。

酒店門口送紙箱  內(nèi)裝600萬元現(xiàn)金

陳鳳坤交代，金某為感謝自己對西門子公司的關(guān)照，分兩次給自己送了好處。

他回憶，2012年5月的一天，金某和自己約定在南寧市東盟會展中心對面的紅林大酒店見面。

“開到酒店附近，金某已經(jīng)站在酒店門口附近的路邊等我。待我開車靠近他的車后，我打開了車后備廂，金某也打開了他車子的后備廂，把事先準(zhǔn)備好的5個紙箱從他后備廂搬出來，放到我后備廂里。我知道里面裝有錢。”陳某說。

隨后，陳某開車返回欽州家中。他在車上打開了其中一個箱子，看到里面全都是現(xiàn)金人民幣，他把這5個箱子搬上二樓的臥室，經(jīng)清點共有600萬元人民幣。

另一次是2013年5月的一天。金某約陳鳳坤在欽州市白海豚酒店見面。“在白海豚酒店門前，金某把一個裝有東西的紙袋交給我。我知道里面裝有錢，接下紙袋后我們隨便聊了幾句就各自離開了。”陳某說。

陳某把袋子拿回家后，在二樓臥室把袋子打開，發(fā)現(xiàn)里面共有2捆美金，面額100元，一共有20萬。

對此，金某表示，這兩個項目使他在公司的業(yè)績很好，得到了公司的高度認(rèn)可，也很快得以提拔。而且通過這兩個項目，他也掙了很多錢，所以才有這么多錢送給陳鳳坤。

案發(fā)后，西門子（中國）有限公司廣州分公司副總裁林某作證說，西門子公司禁止員工在推銷產(chǎn)品時給客戶回扣、好處費。

醫(yī)療設(shè)備賣3640萬  院長拿六分之一

深圳市藍(lán)韻實業(yè)有限公司代理過好幾年德國西門子醫(yī)療設(shè)備銷售。“主要是代理西門子醫(yī)療設(shè)備在華南地區(qū)的銷售。”藍(lán)韻公司副總裁饒某作證說。

據(jù)饒某講，2010年底，金某找到他，說他開發(fā)了欽州市第一人民醫(yī)院的四套醫(yī)療設(shè)備業(yè)務(wù)（磁共振成像系統(tǒng)、螺旋CT、懸吊大C臂、直線加速器系統(tǒng)），要求他們公司出面參與欽州市第一人民醫(yī)院采購設(shè)備的投標(biāo)，到時候再按照代理商與廠家業(yè)務(wù)人員的“行規(guī)”結(jié)算。

饒某稱，公司順利中標(biāo)與市一醫(yī)院簽訂了合同。該公司基本沒投入資金，只按照業(yè)務(wù)額的3%至7%收了代理費，剩下的利潤由廠家的業(yè)務(wù)人員支配。

饒某表示，這四套設(shè)備賣給市一醫(yī)院的價格為人民幣3640萬元，公司的進(jìn)貨含稅價格為人民幣2600多萬元，除稅后利潤為人民幣850多萬元。

按行規(guī)，其所在的公司扣除業(yè)務(wù)額5%左右的代理費以及其他費用人民幣200萬元左右后，結(jié)算給金某人民幣600多萬元。

饒某表示，該公司先是按照金某提供的一些公司賬戶共轉(zhuǎn)賬500多萬元，還有100多萬元通過其他方式陸續(xù)支付現(xiàn)金。

參與第二次欽州一院采購的廣州市非中進(jìn)出口貿(mào)易有限公司總經(jīng)理李某作證稱，2012年上半年，其公司中標(biāo)市一醫(yī)院采購的兩套設(shè)備項目，后與醫(yī)院簽訂合同，由其公司從西門子及其代理商采購設(shè)備并賣給醫(yī)院。

“下半年，金某找到我說這單業(yè)務(wù)是他開發(fā)的，要求給20萬美元。”李某說，他同意給金某10萬美元利潤，另外再借他10萬美元，后來其籌好20萬美元后交給金某。

2013年上半年，金某陸續(xù)還給李某60多萬人民幣。

司法進(jìn)展   西門子員工被判緩刑  院長涉嫌受賄開庭

2015年1月28日，欽州市檢察院發(fā)現(xiàn)線索，指定靈山縣檢察院管轄。2015年2月12日，金某到欽州市紀(jì)委投案。

法庭上，金某及辯護(hù)人對公訴機(jī)關(guān)指控的罪名及基本犯罪事實沒有異議。同時，他們辯稱，金某給回扣的行為不是為了謀取不正當(dāng)利益，是應(yīng)陳某的要求送的，是被動行賄。

靈山縣法院經(jīng)審理認(rèn)為，金某在經(jīng)濟(jì)往來中，違反國家規(guī)定，給予國家工作人員財物共計人民幣600萬元、美元20萬元，其行為已構(gòu)成行賄罪。其是否屬于被動行賄無法查清。

鑒于金某有自首和檢舉、揭發(fā)他人犯罪行為的立功情節(jié)，可從輕處罰并適用緩刑。2016年3月9日，靈山縣法院一審以行賄罪判處金某有期徒刑3年，緩刑5年，并處罰金20萬元。

7月8日，由欽州市人民檢察院提起公訴的原欽州市第一人民醫(yī)院院長陳鳳坤受賄一案，在欽州市中級人民法院公開開庭審理。

欽州市人民檢察院起訴書指控：被告人陳鳳坤1999年至2014年期間，利用其擔(dān)任欽州市第一人民醫(yī)院院長的職務(wù)便利為他人謀取利益，收受行賄人金某、梁某、李某某、周某某、楊某某等五人賄賂款共計人民幣1597萬元，美金20萬，依法應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。

該案并未當(dāng)庭宣判，法院宣布擇期宣判。

當(dāng)天上午，欽州市還組織該市統(tǒng)戰(zhàn)部長、紀(jì)委書記、宣傳部長、公安局局長等領(lǐng)導(dǎo)干部以及衛(wèi)生計生系統(tǒng)黨員干部代表旁聽庭審，“零距離”接受現(xiàn)場警示教育。

深度調(diào)查   兩年宣判案件中  19件行賄案涉西門子

最近，《法制晚報》記者從國內(nèi)多家法院了解到，2014年至2015年間宣判的案件中，涉及西門子醫(yī)療器械行賄醫(yī)院人員的案件多達(dá)19件，波及12個省級行政區(qū)。

19起案件中，16起案件為西門子產(chǎn)品的代理商為了拿到醫(yī)院業(yè)務(wù)行賄，剩余3起是西門子公司的工作人員直接對醫(yī)院人員行賄，分別發(fā)生在安徽和廣西。

除金某外，另一名涉案的西門子員工是銷售經(jīng)理安某。2011年上半年，阜陽市人民醫(yī)院設(shè)備科副科長付志成為西門子公司中標(biāo)該院采購的一臺1.5T核磁共振提供幫助。事后安某兌現(xiàn)承諾，安排合作商王某向付某提供的銀行卡內(nèi)存入人民幣20萬元。

后安某又在阜陽市人民醫(yī)院中標(biāo)一臺CT機(jī)，2013年下半年，安某兌現(xiàn)承諾，向付某提供的銀行卡內(nèi)存入人民幣10萬元，又通過簽訂虛假合同的方式給付某人民幣10萬元。

2010年，安某還送給阜陽市腫瘤醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備科科長馮某一部尼康牌D90單反相機(jī)，以感謝其幫助該公司出售磁共振系統(tǒng)給阜陽市腫瘤醫(yī)院。

回扣比例最高25%  涉及彩超儀次數(shù)最多

《法制晚報》記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在19件案件中，涉及最多的醫(yī)療設(shè)備是彩超儀，有10次，超過一半；涉及核磁共振7次，次之；涉及CT機(jī)5次，再次之。而這幾項檢查，都是普通市民相對來說花費較高的醫(yī)療檢查項目。

在判決書明確記載合同金額、回扣金額的案件中，攀枝花市某醫(yī)院殷某收受的回扣比例最高，達(dá)到價款的25%，銷售的是C型臂和DR。

殷某稱，他通過叔叔殷光義認(rèn)識瑞朗公司的梁某。叔侄二人商量好，殷某化名“李某某”和梁某接觸，殷光義再向梁某介紹說這是一個老領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。之后生意做成，梁某分幾次給了殷某150萬元。

其次是廣西案件，合同價款4628萬元，回扣款725萬元，占比15%。值得一提的是，725萬元的回扣，其中的絕大部分都被陳鳳坤據(jù)為己有，而金某只獲得了其中一小部分利益。

記者還注意到，回扣金額最多的3件案件，均涉及到核磁共振。

整個回扣需三步  院領(lǐng)導(dǎo)要多少給多少

據(jù)《中國醫(yī)療設(shè)備》雜志社報道，西門子、通用電氣和飛利浦被業(yè)界稱為“GPS”，在CT、核磁共振、核醫(yī)學(xué)、血管造影機(jī)等大型醫(yī)療設(shè)備中長期占據(jù)龍頭地位，市場份額已超過80%。

公立醫(yī)院為何愿意選擇西門子這樣的國外醫(yī)療器械提供商？北京鼎臣醫(yī)藥咨詢負(fù)責(zé)人史立臣認(rèn)為，以前國內(nèi)醫(yī)療器械行業(yè)長期實行配置許可制度，醫(yī)院獲得一個大型醫(yī)療設(shè)備許可證花費時間長，且名額十分有限。加上公立醫(yī)院在醫(yī)療器械設(shè)備采購上受資金影響比較小，因此多數(shù)醫(yī)院選擇進(jìn)口的醫(yī)療器械。

史立臣表示，醫(yī)療器械的盈利主要有幾部分，第一是設(shè)備，第二是后期的維護(hù)和保養(yǎng)，第三是耗材，這是一條利益鏈，誰占了設(shè)備這一頭，其他的環(huán)節(jié)就可以長期合作、盈利。

另外一位不愿具名的醫(yī)療界業(yè)內(nèi)人士告訴《法制晚報》記者，對醫(yī)療設(shè)備市場的占有，給企業(yè)帶來的是長期的利潤來源，就像搶占地盤一樣，一旦進(jìn)入這家醫(yī)院，那么此后的售后服務(wù)、維修以及耗材的購買使用，利潤源源不斷。

他表示，除了給高回扣之外，有的外企甚至干脆免費贈送醫(yī)療器械，然后簽合同，要求醫(yī)院使用指定試劑。經(jīng)過計算，外企發(fā)現(xiàn)，在三甲醫(yī)院，設(shè)備每天的耗材量是非常大的，成本很快就掙回來，此后就是一直賺錢的了。

至于整個醫(yī)療器械回扣流程，一位醫(yī)療銷售業(yè)人士表示，醫(yī)療器械廠商或代理公司通過第三方公司賬戶，向客戶提供回扣，整個路徑一般由銷售人員牽頭完成。

第一步，廠商或代理商和客戶達(dá)成合作協(xié)議，雙方敲定回扣點數(shù)，一般是醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要多少就是多少；

第二步，廠商代理商向熟悉的第三方公司發(fā)出過賬通知，獲得對方同意，銷售人員通知客戶把錢打入這個公司；

第三步，廠商或代理商對匯入的資金進(jìn)行分配，按照和醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)商定好的回扣額度，打入指定賬戶，剩下的費用再匯給廠商或代理商賬戶；

最終，在代理商公司賬戶和合同上，顯示的是兩家公司之間發(fā)生的正常交易，公司賬目也能核對上。

新聞背景   西門子行賄被罰13億美元

西門子總部在德國，業(yè)務(wù)主要集中于6大領(lǐng)域——信息和通訊、自動化和控制、電力、交通、照明和醫(yī)療系統(tǒng)，80%的銷售額來自境外。

西門子醫(yī)療是全球醫(yī)療解決方案最大的供應(yīng)商之一，是醫(yī)學(xué)影像、實驗室診斷、醫(yī)療信息技術(shù)和助聽器等領(lǐng)域的領(lǐng)先制造商和服務(wù)供應(yīng)商。中國是西門子醫(yī)療重要的市場之一。

2008年12月15日，曠日持久的西門子全球行賄案告一段落。

美國司法部當(dāng)天宣布，西門子股份公司及其3個子公司（委內(nèi)瑞拉、阿根廷及孟加拉國公司）對自身的腐敗行為皆予認(rèn)罪。西門子同意支付合計4.5億美元用于刑事罰款。

加上西門子同時接受的美國證券交易委員會和德國監(jiān)管當(dāng)局對其的罰金，總處罰金額達(dá)到13.45億美元。這是截至當(dāng)年，腐敗類案件中，單家公司支付的最高金額罰款。

據(jù)媒體報道，美國司法部文件披露，2001年3月-2007年9月間，為贏得基礎(chǔ)設(shè)施的合同，西門子花費了約14億美元用于在全球各地行賄。

（原標(biāo)題：西門子員工行賄醫(yī)院院長）

 

來源：法制晚報