平頂山市中醫(yī)醫(yī)院新城區(qū)分院一期（含全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地）建設(shè)PPP項(xiàng)目的市場(chǎng)測(cè)試公告
致潛在社會(huì)資本：
平頂山市中醫(yī)醫(yī)院新城區(qū)分院一期（含全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地）建設(shè)PPP項(xiàng)目，經(jīng)平頂山市人民政府（以下簡(jiǎn)稱“市政府”）批準(zhǔn)采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式實(shí)施并授權(quán)平頂山市衛(wèi)健委作為本項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目在建過程中因合作社會(huì)資本方退出原因，現(xiàn)需要尋找新的社會(huì)資本在項(xiàng)目合作期內(nèi)繼續(xù)運(yùn)營(yíng)本項(xiàng)目。為進(jìn)一步加快本項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，保證本項(xiàng)目取得新的社會(huì)資本的充分響應(yīng)，特邀請(qǐng)潛在社會(huì)資本進(jìn)行市場(chǎng)測(cè)試。
說明：
1本次市場(chǎng)測(cè)試并非平頂山市中醫(yī)醫(yī)院新城區(qū)分院一期（含全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地）建設(shè)PPP項(xiàng)目正式采購(gòu)程序的組成部分，本次市場(chǎng)測(cè)試提供的方案信息仍可能進(jìn)一步修改，對(duì)各方并不具有約束力。
2、本次市場(chǎng)測(cè)試邀請(qǐng)潛在社會(huì)資本參與市場(chǎng)測(cè)試，即使不參加市場(chǎng)測(cè)試的社會(huì)資本仍有資格參與平頂山市中醫(yī)醫(yī)院新城區(qū)分院一期（含全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地）建設(shè)PPP項(xiàng)目的正式采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)。
3、參與本次市場(chǎng)測(cè)試邀請(qǐng)的潛在社會(huì)資本并不會(huì)因此在平頂山市中醫(yī)醫(yī)院新城區(qū)分院一期（含全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地）建設(shè)PPP項(xiàng)目的正式采購(gòu)程序中得到特別的優(yōu)待。
4、潛在社會(huì)資本不會(huì)因參與市場(chǎng)測(cè)試中提出的問題而遭到政府方的歧視。
5、請(qǐng)潛在社會(huì)資本于 2020 年 6 月 30 日 17:00 之前將相關(guān)測(cè)試內(nèi)容發(fā)送至以下郵箱。
聯(lián) 系 人： 柴先生 張先生
聯(lián)系電話： 0375-7667922 0375-2972686
聯(lián)系郵箱： pdsjfk@163.com
平頂山市衛(wèi)健委
2020年6月16日
目 錄
一、項(xiàng)目簡(jiǎn)介............................................ 3
二、測(cè)試內(nèi)容............................................ 3
（一）本項(xiàng)目運(yùn)作方式................................ 3
（二）項(xiàng)目公司組建.................................. 4
（三）合作期限及投融資結(jié)構(gòu).......................... 4
（四）回報(bào)機(jī)制...................................... 5
（五）可行性缺口補(bǔ)助................................ 5
（六）主要指標(biāo)...................................... 6
（七）采購(gòu)方式...................................... 6
（八）社會(huì)資本方的參與方式.......................... 6
（九）社會(huì)資本方的業(yè)績(jī)及資質(zhì)........................ 6
（十）潛在的社會(huì)資本方的意見或建議.................. 7
附件：社會(huì)投資人基本信息和反饋意見表................ 8
一、項(xiàng)目簡(jiǎn)介
本項(xiàng)目實(shí)施分期建設(shè)，本實(shí)施方案僅對(duì)一期實(shí)施進(jìn)行論證。其中：一期用地面積44511.76平方米，地上建筑面積為89160.22平方米，地下建筑面積為24042.28平方米，床位數(shù)為1000床；
主要建設(shè)內(nèi)容包括：
（一）地上建筑部分：
門診醫(yī)技樓為地上五層地下一層，建筑面積為32832.22平方米；1#病房樓為地上十五層地下一層，建筑面積為25125.00平方米；
2#病房樓為地上十五層地下一層，建筑面積為25125.00平方米；制劑樓為地上六層，建筑面積為5772.00平方米；醫(yī)療氣體站房為地上一層，建筑面積為286.00平方米；污水處理站為地上一層，建筑面積為20.00平方米。
（二）．地下建筑部分：
地下一層，建筑面積為24042.28平方米。
本項(xiàng)目計(jì)劃總投資6.7億元。建設(shè)期3年，運(yùn)營(yíng)期17年。
截至目前，項(xiàng)目主體施工已基本完成，二次結(jié)構(gòu)及裝飾安裝工作正在進(jìn)行。
二、測(cè)試內(nèi)容
（一）本項(xiàng)目運(yùn)作方式
本項(xiàng)目擬采用BOT（建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交）模式。
項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)依照法定程序選定社會(huì)資本，由政府出資人代表平頂山市中醫(yī)醫(yī)院與社會(huì)資本共同組建項(xiàng)目公司。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)授權(quán)項(xiàng)目公司在合作期內(nèi)負(fù)責(zé)本項(xiàng)目工程的限額設(shè)計(jì)優(yōu)化、投融資、建設(shè)、基本醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)院新院區(qū)后勤管理（含建筑物、構(gòu)筑物維護(hù)）、停車場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)以及醫(yī)院新、老院區(qū)衛(wèi)生耗材和藥品配送服務(wù)。合作期內(nèi)，項(xiàng)目公司通過收取場(chǎng)地服務(wù)費(fèi)和物業(yè)費(fèi)、運(yùn)營(yíng)醫(yī)院新院區(qū)停車場(chǎng)和新、老院區(qū)藥品、衛(wèi)生耗材配送獲取部分收益，不足部分通過可行性缺口補(bǔ)助方式收回投資并獲得合理投資收益。
（二）項(xiàng)目公司組建
政府方出資代表將與成交的社會(huì)資本方按照14.9%：85.1%的股權(quán)比例出資設(shè)立項(xiàng)目公司。
（三）合作期限及投融資結(jié)構(gòu)
本項(xiàng)目合作期20年，其中建設(shè)期3年，運(yùn)營(yíng)期17年
本項(xiàng)目估算總投資67133.45萬元（含基本醫(yī)療設(shè)備），分為股權(quán)投資和債務(wù)融資兩部分。
⑴股權(quán)投資：本項(xiàng)目的資本金為20140.03萬元，占總投資的30%。平頂山市中醫(yī)醫(yī)院持項(xiàng)目公司14.9%的股權(quán)，出資金額3000萬元；社會(huì)資本方持項(xiàng)目公司85.1%的股權(quán)，出資金額17140.03萬元。
⑵債務(wù)性融資：約49900萬元，占總投資70%。原社會(huì)資本方已落實(shí)融資授信額度并已提款25000萬元用于項(xiàng)目建設(shè)。
（四）回報(bào)機(jī)制
本項(xiàng)目采用“使用者付費(fèi)+可行性缺口補(bǔ)助”。在合作期內(nèi)，項(xiàng)目公司通過收取場(chǎng)地服務(wù)費(fèi)和物業(yè)費(fèi)、運(yùn)營(yíng)停車場(chǎng)以及為新、老院區(qū)提供藥品、衛(wèi)生耗材配送服務(wù)獲取的收益，作為項(xiàng)目公司可用性付費(fèi)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)的主要來源，對(duì)項(xiàng)目公司收益不足以覆蓋項(xiàng)目的總投資和合理收益部分，由市財(cái)政資金進(jìn)行可行性缺口補(bǔ)助。
（五）可行性缺口補(bǔ)助測(cè)算參考
當(dāng)年運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支出數(shù)額=【社會(huì)資本承擔(dān)的項(xiàng)目全部建設(shè)成本X（1+合理利潤(rùn)率）X（1+年度折現(xiàn)率）N】/財(cái)政運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼周期（年）+年度運(yùn)營(yíng)成本*（1+合理利潤(rùn)率）-當(dāng)年使用者付費(fèi)數(shù)額
N代表折現(xiàn)年數(shù)，此處取值為17
年度折現(xiàn)率按照取3.89%，
合理利潤(rùn)率取5.39%，
項(xiàng)目全部建設(shè)成本=工程建設(shè)成本+醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置費(fèi)；
工程建設(shè)成本=建筑安裝工程費(fèi)用+設(shè)備購(gòu)置費(fèi)+工程建設(shè)其他費(fèi)用+建設(shè)期貸款利息。
其中，“建筑安裝工程費(fèi)用”最終以經(jīng)政府相關(guān)部門審定的建筑安裝工程費(fèi)用結(jié)算金額為準(zhǔn)，但超過建筑安裝工程費(fèi)限額的部分由項(xiàng)目公司自行承擔(dān)，建筑安裝工程費(fèi)用限額=經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算中的建筑安裝工程費(fèi)用×（1－工程造價(jià)限額下浮率）。
“設(shè)備購(gòu)置費(fèi)”按竣工結(jié)算審定金額計(jì)算。
“工程其他費(fèi)用”包括但不限于本項(xiàng)目的前期可研等各類報(bào)告的編制、論證、評(píng)審費(fèi)用，工程勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、審計(jì)費(fèi)等費(fèi)用，以及其他根據(jù)法律法規(guī)、規(guī)范計(jì)入工程建設(shè)其他費(fèi)用的相關(guān)款項(xiàng)。本項(xiàng)目的建設(shè)單位管理費(fèi)、工程一切保險(xiǎn)，附加的第三者責(zé)任險(xiǎn)等納入工程建設(shè)其他費(fèi)用。建設(shè)單位管理費(fèi)的計(jì)提方式：按政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
“年度運(yùn)營(yíng)成本”主要包括項(xiàng)目公司人工成本、維護(hù)費(fèi)用、管理費(fèi)用、其他費(fèi)用（每年約為412.14萬/年）及運(yùn)營(yíng)期償還的貸款利息。
當(dāng)年使用者付費(fèi)數(shù)額：運(yùn)營(yíng)場(chǎng)地租金收入（由平頂山市中醫(yī)醫(yī)院支付）、物業(yè)管理費(fèi)（由平頂山市中醫(yī)醫(yī)院支付）、醫(yī)用耗材和藥品配送服務(wù)收益（包括老院和新院）、停車場(chǎng)管理和廣告位等凈收入，以及其他經(jīng)批準(zhǔn)允許的商業(yè)運(yùn)營(yíng)收益。
（六）已批復(fù)方案財(cái)務(wù)測(cè)算
（1）測(cè)算基礎(chǔ)
合理利潤(rùn)率5.39%；折現(xiàn)率3.89%；融資利率4.9%；
運(yùn)營(yíng)成本412.14萬元/年；
醫(yī)院經(jīng)營(yíng)凈收益（1-17年，每年遞增）65287.77萬元；停車及廣告位凈收入分別為6400.28萬元、510萬元；新醫(yī)院老醫(yī)院耗材及藥品配送凈收益18096.18萬元。
（2）指標(biāo)結(jié)果：
項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率（所得稅前）6.71%、（所得稅后）5.36%；
項(xiàng)目資本金內(nèi)部收益率(稅后)7.81%；
項(xiàng)目靜態(tài)投資回收期12.25年
（七）本項(xiàng)目原社會(huì)資本中標(biāo)結(jié)果：
⑴建安工程費(fèi)用限額：42115.14萬元（按照設(shè)計(jì)概算扣除中標(biāo)下?。?/span>
⑵建筑安裝工程費(fèi)用限額下浮比例7.5%；
⑶年度運(yùn)營(yíng)成本（物業(yè)成本）下浮率0.83%；
⑷使用者付費(fèi)收入中標(biāo)條件：中醫(yī)院支付租金物業(yè)費(fèi)收入65287.77萬元；醫(yī)用耗材、藥品配送凈收益21004.23萬元；停車場(chǎng)收益6400.28萬元；廣告費(fèi)收入510萬元。
（八）社會(huì)資本再采購(gòu)擬采用方式
擬采取競(jìng)爭(zhēng)性磋商的方式進(jìn)行。
（八）社會(huì)資本方的參與方式
社會(huì)資本方參與本項(xiàng)目可以通過如下方式：
⑴社會(huì)資本方單獨(dú)參與。
⑵社會(huì)資本方可以自行組成聯(lián)合體參與
（九）社會(huì)資本方的業(yè)績(jī)及資質(zhì)
（1）符合政府采購(gòu)法規(guī)定的供應(yīng)商應(yīng)具備的基本資格條件；
（2）參與本項(xiàng)目的社會(huì)資本方應(yīng)當(dāng)具備參與本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和管理的充分資金或具備較強(qiáng)的融資能力和途徑。
（3）參與本項(xiàng)目的社會(huì)資本方應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)申報(bào)其注冊(cè)資本金、總資產(chǎn)以及負(fù)債率等情況，且不得有征信瑕疵。
（十）潛在的社會(huì)資本方對(duì)優(yōu)化方案的意見或建議
請(qǐng)各潛在社會(huì)資本就以上測(cè)試內(nèi)容或其他關(guān)注內(nèi)容提出意見或建議：
（請(qǐng)根據(jù)自己意見及內(nèi)容多少自行加頁(yè)。）
附件：社會(huì)投資人基本信息和反饋意見表
1、公司名稱： （蓋章）
2、企業(yè)注冊(cè)資本： 萬元。
3、企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)：
4、企業(yè)類型：□國(guó)有企業(yè) □外資（含港澳臺(tái)） □民營(yíng)或股份制（請(qǐng)打“√”）
5、企業(yè)資質(zhì) 。
6、企業(yè)近三年總資產(chǎn)：2017-2019年 、 、 萬元；
企業(yè)近三年凈資產(chǎn)：2017-2019年 、 、 萬元；
企業(yè)近三年凈利潤(rùn)：2017-2019年 、 、 萬元；
企業(yè)近三年資產(chǎn)負(fù)債率：2017-2019年 % 、 % 、 % 。
7、銀行可出具的保函金額可達(dá) 億元；銀行的授信額度可達(dá) 億元，截止2020年6月 銀行存款額 萬元。
8、企業(yè)承諾最大融資金額可達(dá) 萬元；融資成本為 %；
融資渠道包括：
9、所屬行業(yè)類似/同類項(xiàng)目業(yè)績(jī) 個(gè)，項(xiàng)目名稱分別為 ，項(xiàng)目投資規(guī)模分別為 ，單個(gè)項(xiàng)目最大投資額為 。（請(qǐng)根據(jù)設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)分別列出）
10、PPP項(xiàng)目業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)：
11、基礎(chǔ)設(shè)施、公共建筑和醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的獲獎(jiǎng)情況：
12、是否采用聯(lián)合體方式：□是 □否（請(qǐng)打“√”），若采用聯(lián)合體方式，請(qǐng)列明聯(lián)合體方上述1-11項(xiàng)基本情況。
社會(huì)資本方單位名稱：
聯(lián) 系 人：
聯(lián)系電話：
郵箱：